為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略 決策和省委、省政府工作部署，有序推動工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰，加快 實現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，根據(jù)《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案》 《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展 理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實施意見》《四川省碳達(dá)峰實施方 案》，結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、總體要求

( 一)指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí) 近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神，全面 落實黨的二十大和省委十二屆三次全會決策部署，立足新發(fā)展階 段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局， 堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌處理好工業(yè)發(fā)展和減排、整體和局部、短期 和中長期的關(guān)系，以工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展為引 領(lǐng)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點， 以節(jié)能降碳和循環(huán)化改造為抓手，以實施重點行業(yè)碳達(dá)峰行動為 先導(dǎo)，加快構(gòu)建以高效、循環(huán)、低碳為特征的現(xiàn)代綠色工業(yè)體系， 為確保如期實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和提供有力支撐。

(二)基本原則。

穩(wěn)妥有序，重點突破。在保持制造業(yè)比重穩(wěn)中有升、產(chǎn)業(yè)鏈 供應(yīng)鏈安全的前提下，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰各項任務(wù)，統(tǒng)籌工業(yè) 經(jīng)濟(jì)增長和綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)系，推動重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和有 條件的工業(yè)園區(qū)率先達(dá)峰。

節(jié)約優(yōu)先，源頭把控。堅持把節(jié)約能源資源放在首位，提升 利用效率，持續(xù)降低單位主要產(chǎn)品資源能源消耗和碳排放，從源 頭減少二氧化碳排放。

政府引領(lǐng)，市場主導(dǎo)。堅持政府和市場兩手發(fā)力，更好發(fā)揮 政府作用，深化能源和相關(guān)領(lǐng)域改革。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用， 引導(dǎo)市場主體積極參與碳達(dá)峰工作，形成以碳減排為導(dǎo)向的有效 激勵約束機(jī)制。

創(chuàng)新驅(qū)動，數(shù)字賦能。堅持把創(chuàng)新作為第一驅(qū)動力，強(qiáng)化科 技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，大力推進(jìn)綠色低碳技術(shù)攻關(guān)和科技創(chuàng)新，以 數(shù)字化智能化賦能綠色化，培育壯大綠色低碳新動能。

( 三)主要目標(biāo)。

“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用能結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯進(jìn)

展，能源資源利用效率大幅提升，建成一批綠色工廠和綠色工業(yè) 園區(qū)，研發(fā)、示范和推廣應(yīng)用一批減排效果顯著的低碳零碳負(fù)碳 技術(shù)工藝裝備產(chǎn)品，綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系基本形成，高標(biāo)準(zhǔn)建 設(shè)國家實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的戰(zhàn)略支撐區(qū)，為實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中 和奠定堅實基礎(chǔ)。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較 2020年下降14%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放較2020年下降19.5%。

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用能結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，重 點行業(yè)能源資源利用效率達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，綠色低碳技術(shù)取得 關(guān)鍵突破，綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)保持全國領(lǐng)先水平，在實現(xiàn)工業(yè)領(lǐng) 域碳達(dá)峰的基礎(chǔ)上強(qiáng)化碳中和能力。工業(yè)能耗強(qiáng)度、二氧化碳排 放強(qiáng)度持續(xù)下降，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，確保全省工業(yè)領(lǐng)域二 氧化碳排放在2030年前達(dá)到峰值，力爭有條件的重點行業(yè)二氧 化碳排放率先達(dá)峰。

二、重點任務(wù)

(一 )深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化調(diào)整，堅決遏制“兩高一低” 項目盲目發(fā)展，大力培育發(fā)展綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

1.加快構(gòu)建綠色低碳發(fā)展格局。立足全省整體發(fā)展和區(qū)域協(xié)

調(diào)，圍繞推動綠色低碳發(fā)展，統(tǒng)籌優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè) 層次和發(fā)展水平，構(gòu)建支撐碳達(dá)峰碳中和的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。立足 我省清潔能源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，高水平承接京津冀、長三角、粵 港澳大灣區(qū)等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極承接發(fā)展符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管 控要求和環(huán)保、能效、安全生產(chǎn)等標(biāo)準(zhǔn)要求的綠色高載能產(chǎn)業(yè)。 結(jié)合我省礦產(chǎn)資源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，推動釩鈦鋼鐵、有色金屬冶 煉、天然氣化工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈 高質(zhì)量發(fā)展。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、自然資源廳、 生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急管理廳、省經(jīng)濟(jì)合作局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下

同 )

2.推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化源頭減量、過程控制和末端 高效治理，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代信息技術(shù)，持 續(xù)實施技術(shù)升級、設(shè)備更新和綠色化升級改造。制定鋼鐵、有色 金屬、建材、化工等重點行業(yè)碳達(dá)峰實施方案，明確各行業(yè)主要 目標(biāo)和實施路徑。完善以環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)為主的 綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施，依法依規(guī)淘 汰落后產(chǎn)能，化解過剩產(chǎn)能，嚴(yán)格落實鋼鐵、水泥、平板玻璃、 電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能置換政策。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、 生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急管理廳、省市場監(jiān)管局、省經(jīng)濟(jì)合作局等)

3.堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。加強(qiáng)高耗能高排放低 水平項目分類處置、動態(tài)監(jiān)控、清單管理。嚴(yán)把高耗能高排放低 水平項目準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查、環(huán)境影響評 價，對項目用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評價，堅決抑制高碳用能 沖動。全面排查在建、擬建、存量“兩高一低”項目，對不符合要 求的在建項目，依法依規(guī)責(zé)令停止建設(shè)、限期整改;科學(xué)評估擬 建項目，確保符合國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能審查、產(chǎn)能置 換等要求;加快推動有節(jié)能減排潛力的企業(yè)改造升級，有序淘汰 落后產(chǎn)能，制定“一企一策”改造方案。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和 信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳等)

4.大力發(fā)展綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。深入貫徹省委、省政府重大 決策部署，加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材

料、高端裝備、新能源車船、綠色環(huán)保以及航空航天等戰(zhàn)略性新 興產(chǎn)業(yè)。聚焦實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，做優(yōu)做強(qiáng)水風(fēng)光、天然氣 ( 頁巖氣)等清潔能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大晶硅光伏、能源裝備等清 潔能源支撐產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展動力電池、釩鈦、新能源汽車等清潔 能源應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。加快新型儲能規(guī)?；瘧?yīng)用，推進(jìn)氫能“制儲輸運(yùn) 銷用”全鏈條發(fā)展，探索推動風(fēng)光水電與氫能產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。加 快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、 人工智能、第五代移動通信(5G)等新興技術(shù)與綠色低碳優(yōu)勢 產(chǎn)業(yè)深度融合。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、 省經(jīng)濟(jì)合作局、省能源局等)

5.推動產(chǎn)業(yè)低碳協(xié)同示范。強(qiáng)化能源、鋼鐵、建材、化工、 有色金屬、紡織、造紙、食品、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)間耦合發(fā)展，推 動產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接，支持鋼化聯(lián)產(chǎn)、煉化一體、煤化電熱一體化、 林漿紙一體化、氣氫一體化等模式推廣應(yīng)用。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈跨地區(qū) 協(xié)同布局，鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、行業(yè)間企業(yè)和高校院 所組建創(chuàng)新聯(lián)合體開展協(xié)同降碳行動，構(gòu)建企業(yè)首尾相連、互為 供需、互聯(lián)互通的產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)一批“產(chǎn)業(yè)協(xié)同”“以化固碳”示范 項目。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、 省經(jīng)濟(jì)合作局等)

(二)深入推進(jìn)節(jié)能降碳。

以節(jié)能提效為降碳抓手，加快實施節(jié)能降碳行動，大幅提升 重點行業(yè)、重點產(chǎn)品能效，提升清潔能源利用水平、工業(yè)用水重

復(fù)利用率和終端用能電氣化水平，推進(jìn)工業(yè)用能低碳化、智慧化、 系統(tǒng)化。

1.調(diào)整優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。重點控制化石能源消費(fèi)，有序推動鋼鐵、煤化工、水泥等重點用煤行業(yè)減煤、限煤與多元替代，加強(qiáng) 煤炭集中使用，促進(jìn)煤炭分質(zhì)、分級清潔利用。在鋼鐵、水泥等 重點行業(yè)以及鍋爐、窯爐等重點領(lǐng)域推廣煤炭清潔高效利用技術(shù) 和設(shè)備。推動石油消費(fèi)“減油增化”，推進(jìn)生物液體燃料、可持續(xù) 航空燃料等替代傳統(tǒng)燃油。促進(jìn)天然氣資源綜合利用，有序引導(dǎo) 天然氣消費(fèi)。促進(jìn)工業(yè)綠色電力消費(fèi)，持續(xù)提升綠色電力消費(fèi)比 重，逐步降低化石能源消費(fèi)比重。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息 化廳、應(yīng)急管理廳、省能源局、國網(wǎng)四川電力等)

2.提高清潔能源利用水平。推進(jìn)工業(yè)高效利用光伏、風(fēng)電、 水電、氫能、生物質(zhì)發(fā)電等清潔能源。鼓勵氫能、生物燃料、垃 圾衍生燃料等替代能源在鋼鐵、水泥、化工等行業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng) 用。提升電網(wǎng)分布式能源消納能力和智慧化水平，鼓勵企業(yè)、園 區(qū)發(fā)展分布式光伏、分散式風(fēng)電、天然氣分布式能源、多元儲能、 高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控等，推進(jìn)多能高效互補(bǔ) 利用，促進(jìn)大規(guī)模高比例消納清潔能源。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì) 和信息化廳、省能源局、國網(wǎng)四川電力等)

3.大幅提升能源利用效率。聚焦鋼鐵、電解鋁、水泥、平板 玻璃、煉油、乙烯、合成氨、電石和數(shù)據(jù)中心等重點行業(yè)，鼓勵 企業(yè)對標(biāo)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值或國際先進(jìn)水平，推廣應(yīng)用先進(jìn)工

藝技術(shù)，加快實施節(jié)能降碳升級改造，培育一批節(jié)能降碳標(biāo)桿企 業(yè)、國家能效“領(lǐng)跑者”，打造一批節(jié)能降碳示范項目，形成一批可復(fù)制、可推廣的技術(shù)和經(jīng)驗。推動電機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)、 變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐等重點用能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造，全面 提升能效水平。全面實施節(jié)能診斷，鼓勵重點企業(yè)采用合同能源 管理、能源托管等模式實施改造。推動重點用能單位開展能效對 標(biāo)，依據(jù)能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平限期分批實施改造升級和淘 汰，促進(jìn)重點用能單位提升能耗水平。持續(xù)推進(jìn)重點用能單位能 耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，引導(dǎo)重點用能單位健全能源管理體系，探 索開展能源管理體系建設(shè)效果評價。發(fā)揮重點領(lǐng)域國有企業(yè)特別 是在川中央企業(yè)引領(lǐng)作用，帶頭開展節(jié)能自愿承諾。(省發(fā)展改 革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省國資委等)

4.推動終端用能電氣化。拓寬電能替代領(lǐng)域，鼓勵實施電能 替代和電氣化改造。加快推進(jìn)工業(yè)煤改電，因地制宜、因業(yè)施策， 加快推廣應(yīng)用電窯爐、電鍋爐、電加熱等設(shè)備，開展高溫?zé)岜谩?nbsp;大功率電熱儲能鍋爐等電能替代。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，制定激 勵政策，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)約、環(huán)保、綠色、智能、有序用電。建立節(jié) 約用電長效管理機(jī)制，鼓勵通過合同能源管理等方式引導(dǎo)企業(yè)提 高用能效率。因地制宜推廣電蓄冷、蓄熱技術(shù)，加快提升充電基 礎(chǔ)設(shè)施管理能力。完善市場引導(dǎo)機(jī)制，鼓勵企業(yè)積極參與調(diào)峰， 提升電力需求側(cè)靈活性。開展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理示范企業(yè) 和園區(qū)創(chuàng)建，示范推廣應(yīng)用相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品。(省發(fā)展改革委、經(jīng)

濟(jì)和信息化廳、省國資委、省能源局等)                     5.切實強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)督管理。強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審

查，對項目用能進(jìn)行綜合評價，從源頭推進(jìn)節(jié)能降碳。健全省、 市、縣三級節(jié)能監(jiān)察體系，建立跨部門聯(lián)動機(jī)制，結(jié)合節(jié)能監(jiān)察 結(jié)果，對重點行業(yè)用能企業(yè)進(jìn)行能效分類定級，綜合運(yùn)用行政處 罰、信用監(jiān)管、綠色電價、錯峰生產(chǎn)等手段，實施分類管控和精 準(zhǔn)施策，增強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察約束力，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察成果應(yīng)用。依據(jù)節(jié) 能法律法規(guī)和強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法、創(chuàng)新監(jiān) 察方式，探索開展跨地區(qū)節(jié)能監(jiān)察，實現(xiàn)“兩高一低”項目、重點 用能行業(yè)企業(yè)、重點用能設(shè)備等節(jié)能監(jiān)察全覆蓋。(省發(fā)展改革 委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳等)

(三)強(qiáng)化綠色制造標(biāo)桿引領(lǐng)。

持續(xù)推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，培育一批不同領(lǐng)域綠色制造標(biāo) 桿典型，示范帶動全產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳發(fā)展，夯實工業(yè)綠色低碳發(fā) 展基礎(chǔ)。

1.建設(shè)綠色低碳化、循環(huán)化工廠。持續(xù)推進(jìn)綠色工廠培育創(chuàng)建，打造一批國家級和省級綠色工廠，進(jìn)一步擴(kuò)大行業(yè)和區(qū)域覆 蓋范圍。引導(dǎo)綠色工廠進(jìn)一步提標(biāo)改造，對標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)水平， 建設(shè)一批綠色低碳化、循環(huán)化工廠。探索健全以低碳化、循環(huán)化 為導(dǎo)向的評價指標(biāo)體系，引導(dǎo)企業(yè)實施節(jié)能降碳改造，加快實現(xiàn) 廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳 化。支持有條件的企業(yè)創(chuàng)建碳中和示范企業(yè)。(經(jīng)濟(jì)和信息化廳、

生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省經(jīng)濟(jì)合作局等)

2.打造綠色低碳化、循環(huán)化園區(qū)。拓展深化綠色工業(yè)園區(qū)建 設(shè)內(nèi)容，完善園區(qū)內(nèi)企業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)鏈條，通過“橫向耦合、縱向 延伸”，促進(jìn)工業(yè)余壓余熱、廢水廢氣廢液資源化利用，積極推 動園區(qū)建設(shè)工業(yè)綠色微電網(wǎng)。支持基礎(chǔ)好、有特色、代表性強(qiáng)的 綠色工業(yè)園區(qū)建設(shè)碳達(dá)峰碳中和先進(jìn)典型，形成一批可復(fù)制、可 推廣的典型模式。探索開展綠色低碳化、循環(huán)化園區(qū)，近零碳排 放園區(qū)試點示范。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境 廳、省經(jīng)濟(jì)合作局等)

3.構(gòu)建綠色低碳供應(yīng)鏈。支持汽車、機(jī)械、電子、通信等行業(yè)中影響力大、管理水平高的龍頭企業(yè)，在供應(yīng)鏈整合、創(chuàng)新能 力共享、智慧化低碳管理等關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)作用，帶動上下游 企業(yè)實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。支持產(chǎn)業(yè)鏈一體化，培育一批具有生態(tài) 主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，構(gòu)建上下游聯(lián)動的低碳產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng) 鏈，鼓勵“一鏈一策”制定產(chǎn)業(yè)鏈低碳方案，發(fā)布核心供應(yīng)商碳減 排成效報告。鼓勵有條件的工業(yè)企業(yè)加快鐵路專用線和管道基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)，積極推廣使用新能源運(yùn)輸裝備，推動優(yōu)化大宗貨物運(yùn) 輸方式和廠內(nèi)物流運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、 生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省經(jīng)濟(jì)合作 局等)

4.推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品綠色低碳設(shè)計。引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)過程中使用 無毒無害、低毒低害、低(無) 揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)含量等

環(huán)境友好型原料。推廣用量少、可回收、可再用、可降解、無毒 無害或低毒低害的綠色材料。推廣易拆解、易分類、易回收的產(chǎn) 品設(shè)計方案，提高再生原料的替代使用比例。以電器電子、食品、 紡織等產(chǎn)品為重點，推廣產(chǎn)品輕量化、模塊化、集成化和智能化 等綠色設(shè)計需求。加快實施工業(yè)綠色低碳產(chǎn)品評價。選擇應(yīng)用范 圍廣、碳排放量大的典型工業(yè)產(chǎn)品以及特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推廣碳足跡 認(rèn)證。深入開展清潔生產(chǎn)審核和評價認(rèn)證，審核和評價認(rèn)證結(jié)果 作為差異化政策制定和實施的重要依據(jù)，推動重點行業(yè)企業(yè)實施 節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳等系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)改造。(省發(fā) 展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局等)

5.促進(jìn)中小企業(yè)綠色低碳發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化中小企業(yè)資源配置 和生產(chǎn)模式，探索開展中小企業(yè)綠色低碳發(fā)展評價，提升中小企 業(yè)低碳發(fā)展能力。實施中小企業(yè)綠色發(fā)展促進(jìn)工程，開展中小企 業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)，充分挖掘節(jié)能潛力，推動實施節(jié)能改造。支持 中小企業(yè)開發(fā)綠色技術(shù)、設(shè)計綠色產(chǎn)品、建設(shè)綠色工廠，申請和 獲得綠色產(chǎn)品認(rèn)證，在低碳領(lǐng)域培育一批專精特新“小巨人”。創(chuàng) 新綠色低碳服務(wù)供給模式，面向中小企業(yè)推出綠色制造系統(tǒng)解決 方案、節(jié)能降碳技術(shù)綜合解決方案等專業(yè)化綠色服務(wù)模式，提升 中小企業(yè)綠色制造生產(chǎn)能力和管理水平。(經(jīng)濟(jì)和信息化廳、生 態(tài)環(huán)境廳等)

(四 )大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

堅持優(yōu)化資源配置、推進(jìn)循環(huán)利用，強(qiáng)化節(jié)約資源和降碳的

協(xié)同作用，通過資源循環(huán)高效利用降低工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放。

1.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展。按照主體功能區(qū)定位及園區(qū)發(fā) 展規(guī)劃，以提升資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率為目標(biāo)，優(yōu)化園區(qū)空間 布局，開展園區(qū)循環(huán)化改造。推動園區(qū)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循 環(huán)式耦合，組織企業(yè)實施清潔生產(chǎn)改造，促進(jìn)廢物綜合利用、能 源梯級利用、水資源循環(huán)利用，推進(jìn)工業(yè)余壓余熱、廢氣廢液廢 渣資源化利用，積極推廣集中供氣供熱，鼓勵有條件的園區(qū)創(chuàng)建 “無廢園區(qū)” 。到2025年，具備條件的省級以上園區(qū)全部實施循 環(huán)化改造。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、水 利廳等)

2.加強(qiáng)工業(yè)固廢綜合利用。提高礦產(chǎn)資源綜合利用率，推進(jìn) 煤矸石、粉煤灰、尾礦、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、赤泥、化工廢 渣等工業(yè)固廢大摻量、規(guī)?；?、高值化利用，鼓勵應(yīng)用于替代原 生非金屬礦、砂石等資源。在確保安全環(huán)保的前提下，探索將磷 石膏、鈦石膏應(yīng)用于土壤改良、井下充填、路基修筑等。推動鋼 鐵窯爐、水泥窯、化工裝置等協(xié)同處置固廢。推廣非碳酸鹽原料 制水泥，優(yōu)化煤化工、合成氨、甲醇等原料結(jié)構(gòu)，推動石化原料 多元化。落實資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，組織開展工業(yè)固體廢 物資源綜合利用評價，加快工業(yè)資源綜合利用示范基地(園區(qū)) 企業(yè)建設(shè)。在固廢集中產(chǎn)生區(qū)、煤炭主產(chǎn)區(qū)、基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)集 聚區(qū)探索建立基于區(qū)域特點的工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。 到2025年，大宗工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到78%(尾礦除外)，2030

年進(jìn)一步提升至82%(尾礦除外)。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳等)

3.加強(qiáng)再生資源循環(huán)利用。推動再生資源規(guī)范化、規(guī)模化、 清潔化利用，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”回收模式，完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)， 建立健全回收渠道。加強(qiáng)再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范管理，促進(jìn) 產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育再生資源循環(huán)利用骨干企業(yè)，鼓勵符合規(guī)范條件的企業(yè)公布碳足跡。加快先進(jìn)適用回收利用技術(shù)和裝備推廣 應(yīng)用。推進(jìn)退役動力電池、光伏組件、風(fēng)電機(jī)組葉片等新興產(chǎn)業(yè) 廢物循環(huán)利用，開展新能源汽車動力蓄電池回收利用示范企業(yè)、 示范項目、示范場景創(chuàng)建，推動動力電池回收利用體系建設(shè)。圍繞電器電子、汽車等產(chǎn)品，推動落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。鼓勵 廢舊電子、廢舊電池等特色行業(yè)回收企業(yè)與利用企業(yè)建立戰(zhàn)略合 作，支持各環(huán)節(jié)企業(yè)成鏈發(fā)展，促進(jìn)回收與利用的有效銜接。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳、省能源局等 )

4.推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展以汽車零部件、工程機(jī) 械、機(jī)電產(chǎn)品等為主體的再制造產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)航空發(fā)動機(jī)與燃?xì)廨?nbsp;機(jī)、盾構(gòu)機(jī)、服務(wù)器、重型機(jī)床等關(guān)鍵件再制造，打造再制造創(chuàng) 新載體，加快增材制造、特種材料、智能加工、無損檢測等關(guān)鍵 共性再制造技術(shù)創(chuàng)新與推廣應(yīng)用。對機(jī)電產(chǎn)品實施智能再制造升 級改造，面向鋼鐵、化工、交通等行業(yè)機(jī)電設(shè)備維護(hù)升級需要， 培育再制造解決方案供應(yīng)商。加強(qiáng)資源再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品認(rèn)

定，推動建立自愿認(rèn)證和自我聲明結(jié)合的產(chǎn)品合格評定制度，進(jìn) 一步完善再制造產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。(省發(fā)展改革委、經(jīng) 濟(jì)和信息化廳、商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局等)

(五)加快工業(yè)綠色低碳科技變革。

加強(qiáng)綠色低碳關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新及推廣應(yīng)用，充分發(fā)揮科技 創(chuàng)新在工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型中的引領(lǐng)作用，以科技變革支撐工業(yè)領(lǐng)域碳 達(dá)峰。

1.加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)突破。針對基礎(chǔ)元器件和零部件、 基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等實施一批節(jié)能減碳科技攻關(guān)項目。集 中優(yōu)勢資源開展碳捕集利用與封存技術(shù)、零碳工業(yè)流程再造技 術(shù)、“三廢”低碳利用技術(shù)、原燃料替代技術(shù)、新型節(jié)能及新能源 材料等低碳零碳負(fù)碳技術(shù)攻關(guān)，形成一批原創(chuàng)性科技成果。開展 化石能源清潔高效利用技術(shù)、再生資源分質(zhì)分級利用技術(shù)、高端 智能裝備再制造技術(shù)、高效節(jié)能環(huán)保裝備技術(shù)等共性技術(shù)研發(fā)， 強(qiáng)化綠色低碳技術(shù)供給。聚焦綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，制定 產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)路線圖，實施省級重大科技專項和重點研發(fā)計劃項 目，突破一批卡脖子技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，培育建設(shè)一批重點實 驗室、工程(技術(shù))研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等國家級或省級創(chuàng) 新基地、創(chuàng)新平臺。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、科技廳、 生態(tài)環(huán)境廳、省能源局等)

2.加快先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用推廣。定期編制發(fā)布低碳、節(jié)能、 清潔生產(chǎn)和資源綜合利用等綠色技術(shù)、裝備、產(chǎn)品目錄，遴選一

批水平先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)性好、推廣潛力大、市場亟需的工藝裝備技術(shù)， 鼓勵企業(yè)加強(qiáng)設(shè)備更新和新產(chǎn)品規(guī)?；瘧?yīng)用。重點推廣全廢鋼電 弧爐短流程煉鋼、高選擇性催化、余熱高效回收利用、多污染物協(xié)同治理超低排放、加熱爐低氮燃燒、干法?；龎m、工業(yè)廢水深度治理回用、高效提取分離、高效膜分離等工藝裝備技術(shù)。組織制定重大低碳技術(shù)推廣方案和供需對接指南。支持企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等建立綠色技術(shù)創(chuàng)新項目孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。(省 發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳等)

3.推進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新示范應(yīng)用。實施綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范項目，促進(jìn)綠色低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。優(yōu)化完善首 臺 (套)重大技術(shù)裝備、重點新材料首批次應(yīng)用保險補(bǔ)償機(jī)制， 支持符合條件的綠色低碳技術(shù)裝備、綠色材料示范應(yīng)用。聚焦鋼 鐵、建材、化工、有色金屬、造紙、紡織等重點行業(yè)，圍繞生產(chǎn) 工藝深度脫碳、原燃料替代、工業(yè)流程再造、電氣化改造，選擇 一批綠色發(fā)展?jié)摿Υ?、成熟度高、可推廣的綠色低碳技術(shù)開展示 范應(yīng)用。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、科技廳、生態(tài)環(huán)境 廳等)

(六)推動數(shù)字賦能工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動生產(chǎn)方式變革，依托國家“東數(shù)西算”工 程，加快新一代信息技術(shù)與我省產(chǎn)業(yè)深度融合，加快建設(shè)數(shù)字化 轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，積極推動數(shù)字技術(shù)賦能工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

1.加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、

第五代移動通信(5G)等新興技術(shù)與我省工業(yè)深度融合，推進(jìn) 信息技術(shù)與節(jié)能、低碳、環(huán)保技術(shù)等集成融合和產(chǎn)品創(chuàng)新，提高 數(shù)字技術(shù)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滲透性和覆蓋性。構(gòu)建全省清潔能源工業(yè) 互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，發(fā)揮數(shù)字化系統(tǒng)對能源供需端的支撐作用，提 升電網(wǎng)智能化管理水平，增強(qiáng)消納清潔能源和安全運(yùn)行能力。推 進(jìn)國產(chǎn)工業(yè)軟件普及應(yīng)用，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化改造升 級。推動在轉(zhuǎn)型意識、信息化基礎(chǔ)等方面具備良好條件的工業(yè)園 區(qū)、國有企業(yè)、大型民營企業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，打造一批制造 業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項目。推動信息安全技術(shù)措施和數(shù)字技術(shù)應(yīng)用 同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行，構(gòu)建制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型安全生 態(tài)。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、科技廳、省國資委、省 市場監(jiān)管局、省能源局等)

2.建立碳數(shù)字化管理體系。積極部署開發(fā)智慧化工業(yè)綜合碳 管理平臺，探索數(shù)字化支撐的區(qū)域碳管理方式，實現(xiàn)碳排放管理 的可視化、可追蹤、可分析，提升感知、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急等能 力。推動主管部門、園區(qū)、企業(yè)三級碳排放信息共享體系建設(shè)， 形成各級政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大中小企業(yè)等相關(guān)主體多級聯(lián)動、多 方協(xié)同的良性互動。促進(jìn)企業(yè)構(gòu)建碳排放數(shù)據(jù)計量、監(jiān)測、分析 體系。打造重點行業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)碳達(dá)峰碳中和公共服務(wù)平臺，建立產(chǎn)品全生命周期碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)對重點產(chǎn)品產(chǎn)能產(chǎn) 量監(jiān)測預(yù)警，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障能力。(省發(fā)展改革委、 經(jīng)濟(jì)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、省統(tǒng)計局等)

3.推進(jìn)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”。開展“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色低 碳”建設(shè)，支持企業(yè)加快內(nèi)外網(wǎng)改造。加快構(gòu)建工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用 平臺、云制造服務(wù)平臺、物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同平臺，培育一批綜合型、特 色型、專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景和示范基地。 鼓勵電信企業(yè)、信息服務(wù)企業(yè)和工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作和供需對 接，聚焦能源管理、節(jié)能降碳等典型場景，培育推廣標(biāo)準(zhǔn)化“工 業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”解決方案和工業(yè)應(yīng)用軟件。(省發(fā)展改革委、 經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省國資委、省能源局等)

4.加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布

局，統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)配置數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施，避免低水平 重復(fù)建設(shè)。建立綠色新型基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期評價機(jī)制。優(yōu)化新 型基礎(chǔ)設(shè)施用能結(jié)構(gòu)，采用直流供電、分布式儲能、“光伏+儲能” 等模式，探索多樣化能源供應(yīng)，提高清潔能源消費(fèi)比重。提高新 型基礎(chǔ)設(shè)施能效準(zhǔn)入門檻，淘汰落后設(shè)備和技術(shù)。加強(qiáng)新型基礎(chǔ) 設(shè)施用能管理，鼓勵將年綜合能耗超過1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的數(shù)據(jù)中心 納入重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，開展能源計量審查。推動 既有設(shè)施綠色升級改造，積極推廣使用高效制冷、先進(jìn)通風(fēng)、余 熱利用、智能化用能控制等技術(shù)，提高設(shè)施能效水平。(省發(fā)展 改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省能源局等)

三、重大行動

(一 )重點行業(yè)達(dá)峰行動。

聚焦重點行業(yè)及我省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，理清降碳路徑、明確低

碳發(fā)展路線，分業(yè)施策、科學(xué)規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)碳排放總量控制和 碳排放強(qiáng)度降低。

1.鋼鐵行業(yè)。嚴(yán)格落實產(chǎn)能置換和項目備案、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估審查等相關(guān)規(guī)定，切實控制新增鋼鐵產(chǎn)能。促進(jìn)鋼鐵行 業(yè)流程結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動工藝及裝備綠色升級，實現(xiàn)資源能源高效 利用。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，構(gòu)建清潔能源與鋼鐵產(chǎn)業(yè)共同體。大力推 進(jìn)非高爐煉鐵技術(shù)示范，提升廢鋼資源回收利用水平，推行全廢 鋼電爐工藝。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高高強(qiáng)高韌、耐蝕耐候、節(jié)材節(jié) 能等低碳產(chǎn)品應(yīng)用比例。加強(qiáng)高爐低焦比、高煤比冶煉技術(shù)研究 應(yīng)用，鼓勵開展高效球團(tuán)礦生產(chǎn)工藝、溶劑型球團(tuán)生產(chǎn)、高爐高 效使用生塊礦等爐料的研發(fā)應(yīng)用。鼓勵節(jié)能型煉鋼、鋼化聯(lián)產(chǎn)， 探索開展氫冶金、二氧化碳捕集利用一體化等試點示范，推動低 品位余熱供暖發(fā)展。到2025年，廢鋼年加工能力超過1500萬噸， 短流程煉鋼占比達(dá)40%以上。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、省國資委、省能源局等)

2.建材行業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)能置換監(jiān)管，加快低效產(chǎn)能退出，嚴(yán)禁 新增水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能，引導(dǎo)建材行業(yè)向輕型化、集約化、 制品化轉(zhuǎn)型。推動水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦等行業(yè)梯次有序達(dá)峰。 推動水泥錯峰生產(chǎn)常態(tài)化，合理縮短水泥熟料裝置運(yùn)轉(zhuǎn)時間。因 地制宜利用風(fēng)能、太陽能等可再生能源，逐步提高電力、天然氣 應(yīng)用比重。鼓勵建材企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣、釩鈦 鋼渣等作為原料或水泥混合材，提升工業(yè)副產(chǎn)品在建筑材料領(lǐng)域

的循環(huán)利用率。推廣應(yīng)用全氧、富氧、電助熔、全電熔等工業(yè)窯 爐節(jié)能降耗技術(shù)，水泥高效篦冷機(jī)、高效節(jié)能粉磨、低阻旋風(fēng)預(yù) 熱器、浮法玻璃一窯多線、陶瓷干法制粉等節(jié)能降碳裝備。加快 推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和應(yīng)用推廣，加強(qiáng)新型膠凝材料、低碳混 凝土、木竹建材等低碳建材產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。到2025年，水泥熟 料單位產(chǎn)品綜合能耗水平下降1%以上。到2030年，原燃料替代水平大幅提高，在水泥、玻璃、陶瓷等行業(yè)改造建設(shè)一批減污降 碳協(xié)同增效的綠色低碳生產(chǎn)線，實現(xiàn)窯爐碳捕集利用封存技術(shù)產(chǎn) 業(yè)化示范。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、科技廳、生態(tài)環(huán) 境廳、省國資委、省能源局等)

3.化工行業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)能規(guī)模和布局，加大落后產(chǎn)能淘汰力度。 嚴(yán)格項目準(zhǔn)入，合理安排建設(shè)時序，嚴(yán)格控制尿素、磷銨、燒堿、 黃磷、 電石等行業(yè)新增產(chǎn)能，禁止未納入國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的新建、 改擴(kuò)建煉油和新建乙烯、對二甲苯、煤制烯烴項目建設(shè)，發(fā)揮天 然氣資源優(yōu)勢，加大天然氣(頁巖氣)勘探，增強(qiáng)原料供應(yīng)能力。 穩(wěn)妥有序發(fā)展天然氣化工和鈦鋰鉀化工，大力發(fā)展氫能源化工和 以動力電池材料為代表的化工新材料。引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變用能方式， 鼓勵以電力替代煤炭。調(diào)整原料結(jié)構(gòu)，控制新增原料用煤，拓展 副產(chǎn)氫氣利用，推動石化化工原料輕質(zhì)化。開發(fā)可再生能源制取 高值化學(xué)品技術(shù)。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)石化化工與煤炭開采、冶 金、建材、化纖等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)煉廠干氣、液化氣等副產(chǎn) 氣體高效利用。鼓勵企業(yè)節(jié)能升級改造，推動能源梯級利用、物

料循環(huán)利用，推動氫能多元利用。到2025年，煉油、乙烯、電 石等行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能比例達(dá)到30%，合成氨行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能比例達(dá)到15%。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息 化廳、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、省國資委、省能源局等)

4.有色金屬行業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換，嚴(yán)控新增產(chǎn)能，新建 及改擴(kuò)建冶煉項目須符合行業(yè)規(guī)范條件，且達(dá)到能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先 進(jìn)值。推進(jìn)清潔能源替代，提高水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等應(yīng)用 比重。加快再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善廢棄有色金屬資源回收、 分選和加工網(wǎng)絡(luò)，提高再生有色金屬產(chǎn)量。加快推廣應(yīng)用先進(jìn)適 用綠色低碳技術(shù)，提升短流程工藝行業(yè)占比，持續(xù)優(yōu)化工藝過程 控制，提升有色金屬生產(chǎn)過程余熱回收水平，推動單位產(chǎn)品能耗 持續(xù)下降。實施一批鋁用高質(zhì)量陽極示范、銅锍連續(xù)吹煉、大直 徑塑罐雙蓄熱底出渣煉鎂等技改工程。突破冶煉余熱回收、氨法 煉鋅、海綿鈦顛覆性制備等技術(shù)。到2025年，力爭鋁水直接合 金化比例達(dá)到90%，氧化鋁高效溶出、電解槽余熱回收等技術(shù)研 發(fā)推廣取得積極進(jìn)展。到2030年，有色金屬行業(yè)綠色低碳技術(shù) 得到突破性應(yīng)用，持續(xù)提高電解鋁使用可再生能源比例。(省發(fā) 展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、省國資委、 省能源局等)

5.造紙行業(yè)。推廣應(yīng)用農(nóng)林生物質(zhì)剩余物高效收集儲運(yùn)、生 物質(zhì)熱裂解和能源轉(zhuǎn)化、低能耗蒸煮、多段逆流洗滌封閉篩選、 黑液高效蒸發(fā)及高濃度燃燒和化學(xué)品高效循環(huán)回收利用、靴式壓

榨、生物質(zhì)固廢和沼氣利用、污泥余熱干燥等技術(shù)。到2025年，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，采用熱電聯(lián)產(chǎn)占比達(dá)85%。到2030年， 探索能源與紙業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融合，采用熱電聯(lián)產(chǎn)占比達(dá)90%以上。(省 發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、省能源局等 )

6.紡織行業(yè)。重點發(fā)展化學(xué)纖維智能化高效柔性制備技術(shù)， 推廣低能耗印染裝備，應(yīng)用低溫印染、小浴比染色、織物連續(xù)印 染等先進(jìn)工藝。加快推動廢舊紡織品循環(huán)利用。到2025年，差 別化高品質(zhì)綠色纖維產(chǎn)量和比重大幅提升，低溫、短流程印染低 能耗技術(shù)應(yīng)用比例達(dá)50%，能源循環(huán)利用技術(shù)占比達(dá)70%。到 2030年，印染低能耗技術(shù)占比達(dá)60%。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和 信息化廳、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、省能源局等)

7.電子行業(yè)。加快晶硅光伏產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié) 技術(shù)更新，持續(xù)降低生產(chǎn)能耗和成本，提高晶硅光伏發(fā)電效率。 強(qiáng)化行業(yè)集聚和低碳發(fā)展，進(jìn)一步降低非電能源的應(yīng)用比例。推 進(jìn)硅料、硅片、電池片、組件等配套成鏈發(fā)展，形成上中下游適 配協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)薄膜光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推廣多晶硅閉 環(huán)制造工藝、先進(jìn)拉晶技術(shù)、印制電路板清潔生產(chǎn)技術(shù)等研發(fā)和 產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。到2025年，鋰電材料、光纖行業(yè)非電能源占比分 別在7%、2%以下。到2030年，電子材料、電子整機(jī)產(chǎn)品制造能耗顯著下降。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、科技廳、生 態(tài)環(huán)境廳、省國資委、省能源局等)

8.裝備制造行業(yè)。圍繞清潔節(jié)能環(huán)保、能源裝備等領(lǐng)域綠色 低碳需求，聚焦重點用能工序，加強(qiáng)先進(jìn)鑄造、鍛壓、焊接與熱 處理等基礎(chǔ)制造工藝與新技術(shù)融合發(fā)展。積極開展一體化壓鑄成 型、無模鑄造、超高強(qiáng)鋼熱成形、異質(zhì)材料焊接、輕質(zhì)高強(qiáng)合金 輕量化、激光熱處理等先進(jìn)近凈成形工藝技術(shù)推廣。開展抗疲勞 制造、輕量化制造等節(jié)能節(jié)材工藝試點示范。(省發(fā)展改革委、 經(jīng)濟(jì)和信息化廳、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、省國資委、省能源局等)

(二)助力全社會達(dá)峰行動。

積極打造綠色低碳產(chǎn)品供給體系，發(fā)揮工業(yè)產(chǎn)品對全社會的支撐作用，助力全社會順利實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。

1.加大綠色低碳產(chǎn)品供給。構(gòu)建工業(yè)領(lǐng)域從基礎(chǔ)原材料到終端消費(fèi)品全鏈條的綠色產(chǎn)品供給體系，滿足全社會綠色低碳發(fā)展 對低碳產(chǎn)品的需求。持續(xù)培育一批工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計示范企業(yè)， 鼓勵企業(yè)運(yùn)用綠色低碳設(shè)計方法與工具，開發(fā)推廣一批高性能、 高質(zhì)量、輕量化、可回收、可降解、低碳環(huán)保產(chǎn)品。加大特色優(yōu) 勢產(chǎn)業(yè)低碳產(chǎn)品認(rèn)證開發(fā)力度，擴(kuò)大新能源汽車、光伏光熱產(chǎn)品、綠色消費(fèi)類電器電子產(chǎn)品、綠色建材等消費(fèi)。持續(xù)推廣節(jié)能、節(jié) 水、高效、安全的綠色智能家電產(chǎn)品。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和 信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局等)

2.加大綠色低碳裝備供給。研發(fā)和推廣應(yīng)用高效加熱、節(jié)能 動力、余熱余壓回收利用等工業(yè)節(jié)能裝備，低能耗、模塊化、智 能化污水、煙氣、固廢處理等工業(yè)環(huán)保裝備，源頭分類、過程管

控、末端治理等工藝技術(shù)裝備。發(fā)展新型墻體材料一體化成型、 銅鋁廢碎料等工業(yè)固廢智能化破碎分選及綜合利用成套裝備以 及退役動力電池智能化拆解及高值化回收利用裝備。發(fā)展工程機(jī) 械、重型機(jī)床、內(nèi)燃機(jī)等再制造裝備。聚焦四川綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn) 業(yè)，重點發(fā)展風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、水力發(fā)電、核能、氫能、儲 能等清潔能源裝備。推進(jìn)高端光伏裝備、天然氣(頁巖氣)成套裝備、天然氣工程裝備、高端井下工具等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。(省發(fā) 展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、省能源局等)

3.加大綠色低碳交通工具供給。全面構(gòu)建新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，大力發(fā)展鋰離子電池、動力儲能電池全產(chǎn)業(yè)鏈，加快推 進(jìn)動力電池材料、單體、模塊及管理系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè) 化。培育引進(jìn)新能源汽車頭部企業(yè)，支持傳統(tǒng)燃油車企轉(zhuǎn)型，形 成新能源汽車批量生產(chǎn)能力。積極發(fā)展電池回收、梯級利用和資 源化循環(huán)利用，探索大容量超級電容儲能裝備，引進(jìn)儲能電站、 電池管理器、電氣控制等前沿項目。加快充電樁建設(shè)及換電模式 創(chuàng)新，構(gòu)建便利高效、適度超前的充電網(wǎng)絡(luò)體系。實施推動公共 領(lǐng)域車輛電動化行動，大力推進(jìn)新能源專用車在公共交通、物流 配送、環(huán)衛(wèi)、校車等領(lǐng)域示范推廣。到2025年，推廣應(yīng)用新能 源汽車達(dá)到80萬輛。到2030年，乘用車和商用車新車二氧化碳排放強(qiáng)度比2020年降低25%和20%以上。(省發(fā)展改革委、經(jīng) 濟(jì)和信息化廳、科技廳、交通運(yùn)輸廳等)

4.加大綠色低碳建筑材料供給。開展綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證及推

廣應(yīng)用，制定發(fā)布水泥、玻璃、陶瓷、石灰、墻體材料等低碳產(chǎn) 品評價技術(shù)規(guī)范，提高建筑領(lǐng)域綠色低碳材料供給水平。積極發(fā) 展新型水泥制品、新型墻體材料，鼓勵發(fā)展預(yù)拌砂漿、高性能混 凝土，支持研發(fā)和推廣廢石、回收礦渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏在建筑材 料中的應(yīng)用。推動傳統(tǒng)建筑玻璃向高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，適當(dāng)發(fā)展 光伏玻璃、交通裝備用玻璃，鼓勵發(fā)展電子玻璃。鼓勵生產(chǎn)低碳 膠凝材料、節(jié)能門窗、環(huán)保涂料、全固廢綠色混凝土等綠色建材 等。加大綠色建材產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)投入，推廣高強(qiáng)鋼筋、高 性能混凝土、高性能砌體材料、結(jié)構(gòu)保溫一體化墻板等，鼓勵發(fā) 展性能優(yōu)良的預(yù)制構(gòu)件和部品部件。推動優(yōu)先選用獲得綠色建材 認(rèn)證標(biāo)識的產(chǎn)品，促進(jìn)綠色建材與綠色建筑協(xié)同發(fā)展。開展綠色 建材試點城市創(chuàng)建和綠色建材下鄉(xiāng)行動。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì) 和信息化廳、科技廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局等)

四、政策保障

( 一)加強(qiáng)政策引導(dǎo)。全面貫徹落實國家綠色低碳發(fā)展政策， 構(gòu)建四川省工業(yè)綠色低碳發(fā)展政策體系。制定工業(yè)節(jié)能監(jiān)察、工 業(yè)資源綜合利用、新能源汽車動力蓄電池回收利用、綠色制造體 系建設(shè)等管理辦法，推動重點領(lǐng)域規(guī)范發(fā)展。建立企業(yè)綠色信用 等級評定機(jī)制，加大評定結(jié)果在財政、信貸、試點示范等方面的 應(yīng)用。完善企業(yè)資源能源消耗、碳排放信息披露制度，促進(jìn)企業(yè) 更好履行節(jié)能增效、減污降碳等社會責(zé)任。(省發(fā)展改革委、經(jīng) 濟(jì)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳等)

(二)建立核算體系。支持行業(yè)、園區(qū)、企業(yè)、計量技術(shù)機(jī) 構(gòu)夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)，提高工作質(zhì)量，依據(jù)自身特點開展碳排放核算 方法學(xué)研究，基于生命周期方法建立健全碳排放計量體系并編制 計量測試標(biāo)準(zhǔn)和實施細(xì)則。推進(jìn)碳排放實測技術(shù)發(fā)展，加快遙感 測量、大數(shù)據(jù)、云計算等新興技術(shù)在碳排放實測技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用， 提高統(tǒng)計核算水平。積極參與國家、國際碳排放核算方法研究， 推動建立更為公平合理、統(tǒng)一規(guī)范的碳排放核算方法體系，為后 續(xù)全面深化工業(yè)領(lǐng)域溫室氣體減排工作提供基礎(chǔ)和手段。(省發(fā) 展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、省統(tǒng)計局等)

(三)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系。發(fā)揮綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系引領(lǐng)作用，梳理和升級現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，對接國家標(biāo)準(zhǔn)，建立健全低碳評價、低碳認(rèn) 證、碳排放、能效水平、循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價等地方標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化標(biāo) 準(zhǔn)實施，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價。支持行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位、 標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)等積極承擔(dān)工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)研究項目， 參與國家和行業(yè)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)制修訂，鼓勵企業(yè)制定嚴(yán)于國家、 行業(yè)、地方等標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化 廳、生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局等)

(四)強(qiáng)化財稅支持。落實稅收優(yōu)惠政策，更好發(fā)揮稅收對工業(yè)綠色低碳發(fā)展的促進(jìn)作用，支持開展低碳、節(jié)能、節(jié)水、清 潔生產(chǎn)、資源綜合利用、綠色制造等重點領(lǐng)域技術(shù)應(yīng)用和改造。 積極落實差別電價、階梯電價等綠色電價政策。發(fā)揮“綠蓉融” 綠色金融綜合服務(wù)平臺作用，鼓勵符合條件的金融機(jī)構(gòu)用好碳減

排支持工具，為碳減排重點領(lǐng)域項目提供優(yōu)惠利率融資。支持符 合條件的綠色低碳企業(yè)上市融資、掛牌融資和再融資。鼓勵社會 資本以市場化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金，支持傳統(tǒng)行業(yè)綠 色轉(zhuǎn)型、綠色低碳試點示范，加快綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(省發(fā)展 改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、四川省稅務(wù)局、人行四川省分行等)

(五)健全市場機(jī)制。積極參與全國碳排放權(quán)交易市場，實施碳市場能力提升行動，培育壯大咨詢、檢測、核查、認(rèn)證等技 術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和碳排放管理員隊伍，加強(qiáng)企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管 和配額清繳管理。積極參與建設(shè)全國用能權(quán)交易市場，完善用能 權(quán)有償使用和交易制度，做好與能耗“雙控”制度的銜接。健全企 業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等碳排放報告和信息披露制度，創(chuàng)新推廣碳披露和 碳標(biāo)簽。積極推行合同能源管理，推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計、 融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。積極推廣綠色制造 系統(tǒng)解決方案、第三方低碳評價、碳資產(chǎn)委托管理、碳排放核算 等新型專業(yè)化綠色服務(wù)模式。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、 生態(tài)環(huán)境廳等)

(六)加強(qiáng)對外合作。加強(qiáng)與共建“一帶一路”國家在綠色技術(shù)、綠色裝備、綠色服務(wù)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的對接交流 合作，支持新能源開發(fā)龍頭企業(yè)、能源裝備生產(chǎn)企業(yè)等參與國際 產(chǎn)業(yè)鏈供鏈合作。大力發(fā)展以清潔能源裝備、晶硅光伏、動力電 池等為重點的高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值綠色產(chǎn)品貿(mào)易。全面推

進(jìn)與京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域合作，探索合作 共建綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)。擴(kuò)大與重慶、云南、貴州等周邊 省 (市)合作，大力推動綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系互認(rèn)、信息互通、工 作互動。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù) 廳、省經(jīng)濟(jì)合作局等)

五、組織實施

(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)。各市(州)要深入貫徹落實黨中央、 國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于碳達(dá)峰碳中和工作決策部署，結(jié)合實 際制定出臺本地區(qū)相關(guān)方案，建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管有 力的工業(yè)碳達(dá)峰工作體系。相關(guān)責(zé)任部門要按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分 工負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，形成政策合力。 落實節(jié)能目標(biāo)責(zé)任，根據(jù)國家統(tǒng)一部署，研究建立碳排放強(qiáng)度和 總量“雙控”考核機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督考核，倒逼工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn) 型升級。

(二)強(qiáng)化責(zé)任落實。各市(州)和相關(guān)責(zé)任部門要深刻認(rèn) 識碳達(dá)峰碳中和工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性，按照省委、省 政府的決策部署和本方案確定的主要目標(biāo)和重點任務(wù)，著力抓好 各項任務(wù)落實，確保政策到位、措施到位、成效到位。國有企業(yè) 要研究制定碳達(dá)峰實施方案和路線，分解落實任務(wù)舉措，帶頭建 設(shè)碳排放信息披露制度，發(fā)揮引領(lǐng)作用。有關(guān)行業(yè)組織要充分發(fā) 揮好橋梁紐帶作用，加強(qiáng)對企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。

(三)培育人才隊伍。積極培育第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)和市場中介

組織，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)相關(guān)社會團(tuán)體，支持有條件的高等學(xué)校、科 研事業(yè)單位、企業(yè)和國家相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建或共建綠色低碳技 術(shù)中心或創(chuàng)新中心。深化產(chǎn)教融合，鼓勵校企聯(lián)合開展產(chǎn)學(xué)合作 協(xié)同育人項目，加快培養(yǎng)綠色低碳相關(guān)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)管理、國 際合作、政策研究等各類專業(yè)人才。加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè) 管理者應(yīng)對氣候變化和低碳發(fā)展知識培訓(xùn)，增強(qiáng)推動綠色低碳發(fā) 展本領(lǐng)，提高科學(xué)決策能力。

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